【案例背景】
《中华人民共和国教育法》确立了教育督导与评估制度的法律地位，国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020年）明确指出，要进一步健全教育督导制度，建设专职督导队伍。督学的主要任务是对学校进行监督、指导和评价，包括校务管理和制度执行情况，招生、收费情况，课程开设和课堂教学情况，学生体育锻炼、课业负担情况，教师师德和专业发展情况，校园安全情况等。帮助学校查找存在的问题，是责任督学的一个重任。督导过程中要帮助学校发现管理中存在的各种问题,指出学校不足，便于学校及时整改，规范管理，促进学校飞跃发展。
【案例描述】
2015年11月18日，按照局督导室的安排，我们对励才实验学校进行了专项督导，本次调查侧重于了解学生的课业负担情况。到学校后，我们认真查阅资料、深入班级和教师办公室实地考察、对学生、教师和领导个别访谈、并随机抽取了30位学生（七、八、九年级各10位）进行问卷调查，多途径、多方式收集、了解学校的真实情况，形成督导报告，并和学校领导及时交流，指出存在问题，提出后期改进建议。
【统计结果与分析】
（一）对学生问卷调查的统计与分析
关注一：学校规范办学情况
1.学校能否严格按照课表上课
A.能 （30份，占100%）
B.不能（0份）
2.课表上的体育、音乐、美术课是否有用于上其他课的现象？( ）
A.经常有 （0份）
B.偶尔有（4份，占13.33%）
C.从来没有（26份，占86.67%）
3.学校是否有重点班和非重点班？（ ）
A.有（0份）
B.没有（29份，占96.67%）
4.每天学校为你们安排的体育活动时间（含大课间）： ( ）
A.没有（0份）
B.半小时（3份，占10%）
C.1小时（9份，占30%）
D.超过1小时（18份，占60%）
调查显示，学校能严格按照课表上课，绝大部分班级没有体育、音乐、美术课用于上其他课的现象，极个别班级偶尔出现过；学校不分重点班和非重点班；90%的学生反映每天学校安排的体育活动时间（含大课间）在1小时及以上。
关注二：学习压力
1.你感觉学习压力怎样？（ ）
A.没有压力（10份，占33.33%）
B.有一点压力（18份，占60%）
C.压力较大（2份，占6.67%）
D.压力很大（0份）
2. 你认为学习压力大的原因是什么？（ ）
A.作业多（0份）
B.学得不好（10份，占33.33%）
C.分数名次（3份，占10%）
D.老师家长期望值过高（17份，占56.67%）
调查显示，60%的学生感觉学习有一点压力，33.33%的学生感觉学习没有压力，6.67%的学生感觉压力较大；学习压力过大的原因主要是“老师家长期望值过高”（ 56.67%）及“学得不好”（ 33.33%）。
关注三：作业量与作业时间
1.你认为老师布置的作业数量： ( ）
A.很多 （ 0 份）
B.一般 （15 份，占50%）
C. 较少（15 份，占50%）
2.你每天一般花多长时间完成家庭作业？
A. 0.5小时 （20份，占66.67% ）
B. 1小时 左右 （ 9份，占30% ）
C. 1-2小时（1份，占3.33%）
3.你觉得作业量最多的学科是：（ ）
A. 语文（17份，占56.67% ）
B. 数学（3份，占10%）
C. 英语（3份，占10%）
D.其他（7份，占23.33%）
4.你每天的睡眠时间大约有多长？（ ）
A.不足7小时（3份，占10%）
B.7-8小时 （20份，占66.67% ）
C. 9-10小时 （7份，占23.33% ）
调查显示，学生认为老师布置的作业数量适中甚至较少，完成家庭作业时间不长，66.67%的学生只需0.5小时左右，30%的学生需要1小时左右，只有3.33%的学生需要1-2小时，这与学生完成回家作业后睡觉时间大致吻合。56.67%的学生认为作业量最多的学科是语文。
关注四：对教师工作的满意度
1. 老师批改作业的情况：
A.全批（28份，占93.33% ）
B.不批 （ 0 份）
C.部分批改（2份，占6.67%）
2.你校教师是否有体罚和变相体罚、伤害学生自尊的现象： ( ）
A.没有（30份，占100%）
B.偶尔有（ 0 份）
C.比较多（ 0 份）
3.节假日、放学后，你是否去学校老师家进行学习辅导： ( ）
A.不去 （30份，占100%）
B.偶尔去（ 0 份）
C.经常去老师家辅导（ 0 份）
4. 老师有没有以增加作业量的方式惩罚学生？
A.没有（30份，占100%）
B.有（ 0 份）
调查显示，学生比较认可教师的工作。
关注五：教辅材料数量及购买情况
1.本学期，你总共买了 本教辅用书？
0本5人，1本6人，2本4人，3本8人，4本及以上3人
2.是否统一购买？（ ）
A.是（4份，占13.33%）
B.否（26份，占86.67%）
调查显示，33.33%的学生使用教学辅助资料较多，86.67%的教辅用书不是学校统一购买的，其购买方式是以学校推荐、学生家长购买或者根据需要家长自行购买。
（二）学校已有规定及措施
在调查中我们了解到，学校已于2014年9月18日经学校中层干部会议研讨，再经校长办公会议研究决定，推行了进一步规范办学行为的“两确保、两严控”工作措施：
1.确保学生每天睡足9小时(含晚间8小时、午间1小时)。在校上晚自习的学生离校时间分别是：初一20：10，初二20：40，初三21：10；进入冬季后，分别提前10分钟，学生早上到校吃早饭时间不得早于6:40。
2.确保学生每天体育锻炼1小时。合理编排课外活动课表，安排好体育活动项目，并确保学生课外活动时间不挪作他用。
3.严格控制学生每天作业总量。学生作业由各年级组统一设置，一律在校完成。学生放学后，不布置任何书面家庭作业。
4.严格控制集中上课时间。除按课程表上课外，老师一律不得集中学生上大课，不得提前上课或拖课，不得拖延放学时间。
明确各项内容由各职能部门负责落实，督查室负责督查，每周公布督查结果。
【督导建议】
1.加强教师职业道德建设，更新教育教学观念，在关注学生学习的同时，关注学生的发展，关注学生的心理健康，尤其对学困生，更要付出爱心、耐心和恒心，使学生体验到学习的乐趣，进而缓解学习压力。
2.教师要重视培养学生的“非智力因素”，激发学习兴趣、培养良好的学习习惯、调动学习热情，使学生愉快地投入到学习中。
3.教师要提高课堂效率，从源头上减轻学生过重课业负担。
4.教师要优化作业设计，设置任务性作业和自选性作业，任务性作业是巩固基本知识和基本技能的，要求所有学生完成；自选性作业更多考虑的是学生兴趣和生活需要，满足学有余力孩子的多样要求。学生差异的客观存在要求每一位老师必须做到因人而异、因材施教，同样必须在作业布置一环因人而异，使得不同能力的学生，都能减轻心理压力，体验更多一点成功感、成就感。
5.教师要关注全体学生，加强学困生辅导，采取一系列措施，利用课余时间为他们补缺补差。
6.学校要加大管理力度，把作业检查的标准主要放在作业题的选择是否科学、学生作业质量是否提高、教师批改的认真程度等方面，以此引导教师优化作业设计，提高作业质量，减轻学生过重的课业负担，促进教学的有效性。
7.通过家长会、电话交流、家访等形式引导家长树立科学的教育观，采取正确的方式来关注孩子的学习，不给孩子提不切实际的要求，避免造成过大的学习压力。