据不完全统计，姜堰市现有中小学生12.8万人，留守儿童有9389人，占全市中小学生总数的7.34%，其中，小学留守儿童7651人，初中留守儿童1738人。从调查了解的数据看，双亲外出务工留守儿童中，由祖辈监护的4486人，占双亲在外打工总人数的81.7%，由亲友监护的914人，占相应总人数的16.66%，长期寄宿学校的占相应总人数的1.64%。从行为习惯上看，优秀的占18.44%，较好的占26.45%，一般的占37.2%,差的占17.91%。多数留守儿童希望父母在身边，但也有部分对父母在不在身边持无所谓态度。

为促进“留守儿童”健康成长，姜堰市从2005年起启动了“关爱留守儿童，共建和谐校园”工程。活动开展一年多来，在关工委、妇联、团委、教育局等部门的积极配合和共同努力下，该市关爱留守儿童工作取得了一定成绩。

一、主要做法

（一）构建网络，逐步形成关爱留守儿童的工作合力。

姜堰市的主要做法是不断加强学校、社会、家庭等方面的联系和合作，逐步形成教育合力。首先是学校加强与留守孩子父母或监护人的交流与沟通。各学校向留守孩子的家长公布学校领导、班主任、任课教师的联系电话，并通过书信、电话等多种形式与家长定期联系，共同关注孩子生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励孩子努力学习，自爱自强。其次是加强对委托监护人的教育培训。学校通过举行培训班、召开座谈会、汇报会等途径，加强对孩子或其监护人的教育和培训，向他们传授科学的教育方法，使之转变思想观念和教育方式，提升育人水平。再次是加强同社区、村组和家庭的合作。各学校都能主动与相关部门配合，调动一切可利用的教育资源，做好关爱留守儿童工作，逐步形成了政府、社区（村）、学校、家庭四级联动的教育网络，为青少年学生健康成长提供了良好的社会环境。

（二）组织活动，不断强化关爱留守儿童的工作效果。

一是开展主题教育活动，对留守儿童进行情感熏陶和教育。通过班队会、专题讲座、演讲征文等多种途径，培养儿童正确的人生观和价值观。

二是开展文体活动，丰富留守儿童的课余生活。组织留守儿童积极开展丰富多采的活动，如参与书画歌咏比赛、运动会、文艺演出等文体活动，使他们在欢乐、和睦的氛围中，感受到学校大家庭的温馨，增强学习、生活的信心，体会到学习和成长的快乐。从2005年起，全市所有小学每年都开展艺术节、体育节、读书节、英语节“四节”活动，校园吸引力明显增强。

三是开展扶贫助困活动，解决留守儿童的后顾之忧。通过机关干部帮扶贫困户、教职工爱心捐款、妇联组织“春蕾行动”以及设立“群文奖学金”等多种途径对贫困儿童尤其是贫困留守儿童进行帮扶和资助，目前，姜堰市无一名学生因贫辍学。

四是开展校园周边环境整治活动，消除不良环境对留守儿童的不利影响。工商、文化、广电、公安、教育等部门通力协作，定期对校园周边环境进行专项整治，确保留守儿童有一个安定和谐的学习环境。

（三）健全机制，努力提高关爱留守儿童的工作水平。

一年多来，姜堰市努力进行研究和探索，目前，已初步建立了一套工作制度，该市关爱留守儿童的工作水平不断得到提高。

一是建立留守儿童普查制度。每学期姜堰市教育局都要求各学校对留守儿童的学习、生活、心理、安全、健康状况进行调查登记，全面了解“留守儿童”的生存状况和成长需求，建立了“留守儿童”档案。在深入调查研究，掌握第一手资料的基础上，立足实际，研究制定切实可行的应对措施，增强工作的针对性和实效性。

二是建立留守儿童家访制度。该市各学校都要求班主任要根据情况，对班上的留守儿童实行定期或不定期的家访，与留守儿童的临时监护人进行深入的交流与沟通，增进了解，寻求互助，并对农村的老年监护人（如学生的爷爷奶奶、外公外婆等）给予一定的家教指导，帮助他们正确地管教留守儿童。同时要充分利用节假日、开学这些时间段，争取与留守儿童的父母进行直接对话，互通信息。

三是建立留守儿童工作考核督查制度。姜堰市教育局将关爱留守儿童工作列为对学校进行德育工作考核的内容之一，并且在平时的工作检查中，将此作为必查项目。学校也将此工作列入教师工作考核中，作为奖优罚劣的重要依据之一。这些制度的建立，确保了关爱留守儿童工作能落到实处。

四是建立留守儿童工作研讨交流制度。每学期，姜堰市教育局都要召开关爱留守儿童工作研讨交流活动，交流经验，研究工作，巩固成果，增强实效，以充分发挥教育部门在“留守儿童”教育管理中的积极作用。

二、存在问题

（一）留守儿童心理健康令人担忧。由于父母长期外出，留守儿童家庭是事实上的“单亲家庭”或“无亲家庭”。父母不了解孩子的成长变化，无法给予亲情的关爱和正确的引导，临时监护人无暇顾及他们的情绪变化，使留守儿童缺少了起码的与家人交流的机会，这对于儿童心理产生不利的影响。不少留守儿童容易出现消极情绪，长期下去，极易形成自卑、沉默、悲观、孤僻，表现出任性、暴躁、冷漠、内向、极端等心理问题。这必将为其成年后的人格形成、社会认同造成严重障碍。

（二）留守儿童学习成绩不理想。由于爷爷奶奶、外公外婆等临时监护人的文化水平较低，对孩子学习上的问题往往不能给予帮助，所以大多数农村留守儿童在学习上欠缺主动性、自觉性，学习目的不明确，学习习惯差。具体表现在有迟到、早退、上课提不起精神、注意力不集中、不能较好的完成家庭作业，甚至旷课中途辍学的现象，其直接的结果就是学习成绩较班级平均水平低，较自己以往成绩低。学校对一些留守儿童旷课迟到等不良现象屡禁不止，十分头疼。

（三）留守儿童人身安全缺乏保障。由于缺乏正常的家庭保护环境，多数托管人只关心孩子吃饱穿暖，对安全知识、法制意识等方面的教育严重缺乏，农村留守儿童的安全问题日益突出，这对留守儿童的健康成长形成了极大的威胁。

三、对策建议

（1）逐步消除城乡差距，从根本上解决留守儿童问题。农村留守儿童是农村富余劳动力转移带来的问题。一方面要加快农村的发展，让更多的农村富余劳动力就地“消化”；另一方面取消对进城务工人员子女随父母就读各种限制，真正与当地儿童一样实行就近入学，待遇相同。

（2）加大社会力量帮助留守儿童的力度。政府部门应充分引导和发挥非政府组织的作用，加强协作，帮助农村留守儿童。可以考虑由共青团、妇联、村委会、学校牵头，构建农村留守儿童教育和监护体系，聘请离退休教师、青年自愿者参与，担任留守儿童的代理家长。

（3）培训农民工以及留守家庭家长。应通过对农民进行教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家庭的“可持续发展”观念。同时，在农村中积极开展对留守家庭家长的教育培训，帮助他们树立家庭教育的正确观念，了解家庭教育的基本常识，与子女间保持良好沟通，关心孩子的全面成长。

（4）加强农村寄宿制学校建设。各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加强农村寄宿制学校建设，为双亲在外地或亲友不能提供良好成长环境的留守儿童提供食宿条件，让留守儿童在老师、同学群体中成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。