该通讯稿内容长达1700多字，并在最显著位置加以介绍，是对我区治理在职教师有偿家教工作取得阶段性成果的鼓励和肯定，为我区继续深入推进有偿家教治理工作营造了更加良好的舆论氛围。

创新举措破解难题 堵疏结合标本兼治

姜堰“严打”有偿家教实现“零违规”

文章来源：江苏教育报2015年第62、63期  A1版

本报讯（记者 肖东 通讯员 林忠玲） 每年暑假都是在职教师有偿家教的“高发期”，不过，对于泰州市姜堰区教育局监察室主任卫红迎而言，今年的暑假过得格外轻松。“整整两个月，我们只接到3起在职教师有偿家教的举报投诉。”他告诉记者，接到电话后，现场核查执法大队立即行动。为避免产生法律纠纷，他们还在第一时间邀请公安部门共同赶赴举报地点核查取证。经调查，这3起举报均不属实。同时，区教育纪工委还将调查结果通过校信通平台发送给全体家长，接受家长对调查程序、方法和结果的监督。“我们把这种创新性做法叫作‘验证性公示’。”卫红迎说，“通过公示，一是向广大教师和社会各界宣示治理在职教师有偿家教的决心；二是防微杜渐，在广大教师心中树立‘高压线’意识，从源头上遏制这一现象的发生。”

记者从姜堰区教育局了解到，自2013年以来，该区在广泛征求各方意见的基础上，通过实施“建立教师信息库、规范房屋出租、报告备案、公开承诺、快速答疑、课堂质量管控、试行弹性放学、创新发现机制、健全核查队伍、强化奖惩措施”等10项创新举措，走出了一条堵疏结合、标本兼治的特色之路，至今成功实现了在职教师有偿家教“零违规”“零处理”。

 “有偿家教严重影响学生形成正向价值取向，退化人类文明；它让不搞有偿家教的老师感到不公平，带坏学校风气；它损害群众利益，制约教育发展，影响教育形象。”姜堰区教育局局长武晓明坦言，有偿家教也曾一度令该区教育部门头痛不已。

 “界定难”“发现难”“核查难”“认定难”“治本难”，一直是治理有偿家教的“全国性”难题。为此，姜堰区教育局在进行系统分析的基础上，采取了一系列开创性举措。他们规定：在职教师利用职务影响为本校学生进行有偿食宿服务，或在营利性的社会辅导机构兼职取酬，均视作有偿家教；在职教师出租或租借房屋须向学校报告备案，不得将自有房屋出租给非法办学机构或个人。针对在职教师从事有偿家教多在民房中、比较隐蔽的特点，该区规定，每个社区至少聘请一名群众观察员和一名干部观察员，进行全天候、无缝隙监控；学校每学期对五分之一以上的家长、四分之一以上的学生访谈或面谈，了解教师有无从事有偿家教行为；在全区各学校门口设立永久公示牌，在各大网站、社区公示栏向社会公开举报电话、投诉邮箱，明确专人受理，举报查实的，每件奖励2000-5000元。“查到现场，排除干扰，固定证据，确保安全”，是姜堰区治理在职教师有偿家教工作的“制胜法宝”。在核查过程中，他们建立了在职教师基础资料信息库，对在职教师及其配偶名下的房屋信息进行登记建档；成立了现场核查执法大队，由教育局监察室、信访室及相关职能科室的36名工作人员组成，配发执法证，装备执法仪，形成团队力量；建立了联动核查机制，请公安部门配合，邀请新闻媒体全程跟踪监督，提高核查的有效性、规范性、透明性。

针对查到“家教”易、认定“有偿”难的问题，姜堰区将“暂缓缴费、与家长约定先辅导后付费或有收费意向”等行为，均视作有偿家教。对明显属于有偿家教行为，但拒不承认的在职教师，先行以非法办班、参与针对学生的经营性活动等违规行为登记，再提请相关部门采取惩处措施；对不能界定为有偿家教，但违反相关规定以及不配合组织调查的教师，实施“待岗或在全区范围内转岗”等处理。此外，针对从事有偿家教的教师和家长容易结成“联盟”的实际情况，该区按照“更加注重治本”的理念，着力消解有偿家教存在的社会基础。他们通过建设“微课堂”学习平台，满足了学生课后学习辅导的需要；充分利用校信通、QQ群、微信等载体，建立快速答疑平台；试行弹性放学，解决放学后家长不能及时接孩子需要托管的问题；建立社区、村居辅导站，无偿为学生提供学习辅导。

体系化的治理实现了全方位的收获。自2014年8月以来，姜堰区有关在职教师有偿家教的群众举报显著下降，全区85%以上的学校实现了零举报。治理有偿家教也赢得了民心，在省教育厅开展的2014年群众对地方教育的满意度调查中，姜堰区满意度高达98.24%。

 “治理在职教师有偿家教没有‘休止符’，不存在‘中场休息’，更不会紧一阵松一阵。”武晓明表示，姜堰区治理在职教师有偿家教工作的力度会越来越大，巩固成果的“螺丝”会越拧越紧，“对于各种苗头性、倾向性问题，我们一定露头就打、快查重惩，坚决防止在职教师有偿家教问题反弹回潮。”