区教育局关于优化学生作息时间

及实施弹性放学的实施方案

（征求意见稿）

为推进区教育局机关服务品牌“教育服务校校行”项目化实施，让服务项目更加贴近学生、贴近家庭、贴近社会，区教育局在充分调研征求意见的基础上，结合我区学校实际情况，制定出台了“关于优化作息时间及实施弹性放学的实施方案”，现予以公布。

一、目的和意义

（一）现行小学生作息时间上午上学过早，一定程度上影响了小学生睡眠质量。推迟上午上学时间，与家长上班时间协同，方便家长送孩子，减少交通流量，同时把充足的睡眠还给儿童，切实维护儿童身心健康，提高学习效率。

（二）现行小学生作息时间下午放学过早，导致不少上班族家庭的子女放学后无处可去，造成家校安全管理和学习管理的真空。推行“弹性放学”，实施公益服务，将学生离校时间与多数家长下班时间同步，增加亲子接触机会，减少城市交通流量和同一节点的交通拥堵，消除老年人和社会托管机构接送儿童的不安全因素。

（三）实施“弹性放学”后，学校会安排专人进行统一管理，组织他们进行以完成作业、预习复习和课外阅读为主的自习，或开展体育、科技、艺术等领域的自主实践活动，既增强了学生的群体意识、合作精神，提高学生的综合素质，又满足了家长多样化教育需求，降低了不少家庭的教育成本。

（四）从社会大局出发，系统化践行教育服务，优化学生作息时间和实施“弹性放学”制度，将进一步节约家庭教育成本，缓解社会交通压力；进一步提升学生及家庭的幸福指数，为提高我区教育竞争力、持续高位攀升奠定坚实基础；同时也进一步彰显了学校教育的公益性，是办人民满意的教育的重要体现。

二、调整作息时间

（一）调整早上到校时间

为满足家长多样性需求，防止上学高峰期间的交通拥堵，适当推迟和放宽到校时间段，早上到校时间调整为7：30—8:10。

（二）实行教师值班制

各学校要妥善安排好值日工作，从7:20开始，学校大门口安排值日干部“站高峰”，负责疏导交通，维护校园周边治安秩序；年级、班级或楼层安排老师值班，负责学生到校后的秩序维护、安全管理等。

（三）经费保障机制

活动经费和加班补助纳入区教育财政预算，具体用于：一是学校或社区用于发放管理人员的象征性补助；二是用于社区添置和维护学生活动的设施设备；三是用于组织开展自主实践活动等。

三、实施弹性放学

    （一）服务宗旨

进一步深化学校素质教育，切实减轻学生课业负担，培养学生多方面的兴趣和特长，同时解决部分家长下午放学后难以按时接孩子离校的困难。

（二）服务原则

    1.坚持自愿性。延时离校以学生自愿、家长申请为前提。为了更好地进行管理，一旦确定后，无特殊情况，一学期内不得随意变动。

2.坚持公益性。实施“弹性放学”，主要是解决家长下午放学家长不能按时接的困难，督促学生在校完成家庭作业，培养学生的兴趣爱好，免费帮助部分学习上有困难的学生辅导功课。

3.坚持校本化。学校根据学生的需求、家长的需要、本校的实际情况，合理安排放学后学生的活动。

4.坚持规范化。学校将成立“弹性放学”活动领导小组，统筹组织、精心安排、细致管理，确保此项工作深入、有序、有效地推进。

（三）主要举措

1.服务对象：对具备条件按时离校的学生，学校在规定时间正常放学；对按时离校有困难、自愿申请并获批准延时离校的学生，由学校负责审核确认后，统一安排集中管理。原则上不接受小学一、二年级的学生延时离校申请。

2.服务时间：校内延时看管服务时间原则上为学校工作日下午放学后, 一般向后延迟一小时左右，和学生家长作息时间基本同步（正常放学时间为下午4:30）。

3.服务内容：延时服务内容主要以托管（完成家庭作业、自主阅读等）为主，有条件的学校可举行兴趣（培养学生各项兴趣和特长活动等）活动，并相应编班。学生根据自己实际需要，自主选择活动内容。

4.服务主体：校内延时看管服务工作，原则上由学校安排教师值日看管，也可由学校家长委员会组织家长义工进行看管，还可吸纳社会人士、退休教师、大学生志愿者等参与看管。

5.服务程序：由家长向学校提出托管申请，学校审核申请并与家长签订《学生放学延时看管服务协议书》，明确双方权利义务和责任分工。

  （四）保障措施

1.高度重视。各学校要高度重视延时看管服务工作，成立工作领导小组及办公室，因校制宜，研究制订本校“弹性放学”实施方案，并将其作为重要的惠民服务事项，纳入学校工作常规，加强领导，精心策划，认真实施。

2.健全制度。各学校要建立健全放学后延时看管服务工作相关制度，包括学生看管申报审批制度、家校衔接制度、学生管理制度、志愿服务制度、检查考核制度、安全管理制度、风险评估和预警机制，以及学生意外伤害等突发事件的应急处理机制等，确保延时看管服务工作有章可循、有规可依。

3.规范管理。放学后延时看管服务工作必须做到以下几条：

（1）坚持“家长自愿、公益服务”原则，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。

（2）严格规范办学行为，不得将看管服务工作作为学校教学的延伸，不得进行集体补课或举办各种兴趣班。

（3）不得与社会机构合作进行有偿服务。

（4）不得向学生及家长收取任何费用。

（5）看管教师要履行看管职责，遇紧急情况时要及时救助并通知学生监护人，确保学生安全。

4.经费保障。经请示上级有关部门同意，将给予值日教师一定经费补助，经费纳入区教育财政预算。

秋季作息时间表（调整前）

秋季作息时间表（调整后）