教师作为财政供养的庞大群体，已成为各类金融机构提供贷款担保的热点人群。近年来，因为教师担保贷款和大额借款的问题引发了很多的矛盾纠纷，影响了学校和谐稳定和师生安全。为推进教育行风建设，规范教师廉洁从教行为，维护教师良好的社会形象，姜堰市出台了《关于教育系统在职工作人员担保贷款和大额借款实行备案的实施办法（试行）》，进一步规范教师担保贷款和大额借款行为。

市教育局明确要求全市各级各类学校和公办幼儿园在职教师、机关全体在职工作人员，不得利用职务或工作影响向管理和服务对象借款，不得利用职务或工作影响要求他人为自己贷款提供担保，不得组织、参与高利贷等民间非法集资活动。在为他人担保贷款和向他人大额借款必须遵守国家的法律法规，遵守职业道德和社会公德，诚实守信。

市教育局规定在职工作人员在为他人提供贷款担保和大额借款时必须提前三天报告备案。担保贷款报备的内容为：贷款人身份，贷款用途，贷款额度，贷款利率，本人担保额度、担保责任，其他担保人身份及担保情况等；向他人大额借款报备的内容为：借款用途、借款额，债权人身份，借款利息等。同时，每年8月份集中报告一次学年度担保贷款、大额借款和事项处理情况，集中报告实行零报告。单位负责人可对报告人提出要求，必要时要了解相关报告事项处理情况。

对于不按时如实报备的，当年考核不能定为优秀等次，不得评为先进，不得晋升高一级职称。情节严重的给予通报批评、调整工作岗位或免职等组织处理。所有因担保贷款或借款造成各种后果的，由当事人承担全部责任。